Опрошено 40 экспертов. Оценка деятельности местных исполнительных органов проводилась по 7 критериям, по результатам которых составлен рейтинг качества работ акиматов в летний период 2020 года.
В начале сентября текущего года Фонд «Интернет-Имидж» провел экспертный опрос относительно качества работы акиматов областей и городов республиканского значения за прошедшее лето. Опрошено 40 экспертов. Оценка деятельности местных исполнительных органов проводилась по 7 критериям, по результатам которых составлен рейтинг качества работ акиматов в летний период 2020 года.
Лидерами рейтинга являются:
- г. Нур-Султан (Алтай Кульгинов) – 4,92 балла.
- Туркестанская область (Умирзак Шукеев)– 4,91 балла.
- г. Алматы (Бакытжан Сагинтаев) – 4,91 балла.
- Восточно-Казахстанская область (Даниал Ахметов) – 4,87 балла.
- Алматинская область (Амандык Баталов) – 4,83 балла.
1. Аким города Нур-Султан Кульгинов Алтай Сейдирович
По совокупности выбранных критериев лидером рейтинга стал акимат Нур-Султана. Столица сохраняет положительную динамику социально-экономического развития, переживает инвестиционный и строительный бум.
Городская администрация занимается не только макро, но и микропроцессами, которые дают точечные результаты. Например, продолжается обустройство 150 дворов и 50 общественных пространств, большинство которых находится на правобережье и окраинах города. Благоустройство ведется с учетом пожеланий жителей по программе «Бюджетке қатысу». Стоит отметить, что в результате реализации установки «Столица без окраин» правобережная часть города получила мощный импульс к долгосрочному развитию. К примеру, благодаря приданию современного облика паркам «Триатлон», «Президентский» и «Столичный», которые стали единой композицией, жизнь данных парковых зон заиграла новыми красками. Об этом свидетельствует повышенный интерес жителей к активным видам отдыха и спорта. Кроме того, ремонтируются 150 улиц, большая часть которых расположена в жилых массивах. Общая протяженность составила 100 км. Вся работа проводится в рамках мастер-плана «Нур-Султан – комфортный город».
Успешно решается и жилищная проблема. В частности, достаточно эффективно реализуется совместно с Жилстройсбербанком и Казахстанской ипотечной компанией программа по обеспечению астанчан доступным жильем. Кстати, в текущем году будет введено рекордное количество соцжилья за последние 5 лет — 8 тыс. квартир. Из них более 1 тыс. квартир предусмотрено для учителей и врачей. Соцжилье строится по принципу «шаговой доступности». В более 50 жилых комплексах ведется модернизация ЖКХ. Решается вопрос ветхого жилья. Также планомерно решается проблема долгостроев. К примеру, возобновлено строительство ЖК «Шығыс», «Жағалау», «Территория комфорта» и т.д. Необходимо подчеркнуть, что долгие годы проблема обманутых дольщиков была наболевшим вопросом не только для местного акимата, но и центральных госорганов. Для ее решения нужны были не только системный подход, но и проявление политической воли Главы государства, который открыто потребовал окончательно решить проблему обманутых дольщиков. Как отмечают эксперты, эффективное взаимодействие и выработка единых алгоритмов решения задачи акиматом и Правительством дали необходимый результат. К слову, до конца года столичная администрация планирует ввести в эксплуатацию в два раза больше долгостроев, чем в прошлом году. Это 20 многоквартирных жилых комплексов. То есть, порядка 8 тыс. дольщиков справят долгожданное новоселье.
Хорошие результаты имеются и в социальном блоке. Активно ведутся работы по строительству и ремонту 26 объектов образования, автоматизирован процесс госзакупок школьного питания, в рамках фонда всеобуча увеличен размер соцпомощи до 40 тыс. тенге. Впервые принято решение о награждении столичных учителей медалью «Нұр-Сұлтан қаласының құрметті педагогі» с финансовой мотивацией по 830 тыс. тенге.
Надо заметить, что при строительстве школ, детсадов, ЖК и ряда других соцобъектов учитываются правила дизайн-кода, регламентирующего формирование стилистически единой, комфортной и безопасной городской среды.
Помимо этого, ведется строительство четырех физкультурно-оздоровительных комплексов, расположенных в жилых массивах Ильинка, Коктал-2, Ондирис, Железнодорожный. Проводится модернизация Дворца спорта «Қазақстан» и стадиона «Астана Арена», строятся легкоатлетический комплекс, а также конноспортивный для реабилитации посредством иппотерапии детей с ограниченными возможностями.
Хорошие плоды приносит Центр поддержки института семьи «Жанұя», где жители получают юридическую, психологическую и социальную помощь, а также проходят профобучение и курсы по переквалификации. В первый год более 31 тыс. граждан получили помощь в данном центре. Также, при содействии Фонда Нурсултана Назарбаева заработал коворкинг-центр «Қамқорлық», в котором уже обучаются по 7 направлениям представители социально уязвимых слоев населения.
Одно из главных событий отчетного периода — начало подключения природного газа в жилых массивах столицы. Благодаря социальной инициативе Елбасы газификация Нур-Султана улучшит экологию региона, ожидается шестикратное снижение вредных выбросов, твердых веществ – на 40 тысяч тонн. В целом, перевод на голубое топливо энергетического хозяйства и частного сектора главного города страны не только благоприятно скажется на экологической обстановке, но и даст толчок развитию смежных отраслей экономики.
Подтопление нескольких столичных улиц еще раз обнажило проблему ливневой канализации. Новое руководство города признает коммунальный коллапс и просит горожан еще немножко потерпеть, так как проводится определенная работа, чтобы снять вопрос с повестки дня. Для решения этой проблемы, которая, кстати, актуальна для города чуть ли не со дня обретения статуса столицы, возводятся три крупные ливневые канализации и очистные сооружения. Например, подобные объекты появятся в микрорайоне Молодежный (пересечение улиц Ташенова и Амман), которые позволят исключить подтопления улиц Ташенова, Бараева, Валиханова, Иманбаевой и пр. Республики. Полностью проект будет завершен в 2021 году. На другом проблемном участке – по проспекту Б. Момышулы и в жилом массиве Тельман — строятся магистральные коллекторы ливневой канализации. Кроме того, проводится прочистка действующих коллекторов, из 354 км которых 134 км нуждаются в подобной работе. Незаконные врезки, слив нечистот, бытовых отходов и строительного мусора в ливневки также значительно усугубляют функционирование действующих очистных сооружений. Мониторинговая группа продолжает работу по выявлению незаконных врезок в ливнестоки и сливов промышленных, хозяйственно-бытовых отходов. Уже зафиксировано более 100 нарушений.
В приоритете акимата также работа по цифровизации – это продолжение оцифровки инженерных сетей, зданий, земельных участков, создание 3D-модели города, геоинформационного центра и инвестиционной карты, а еще увеличение камер видеонаблюдения. Реализация инвестиционных проектов, создание новых рабочих мест, развитие экопарков у озер Талдыколь и Майбалык, запуск системы электронных карт горожан для приема граждан, постоянные онлайн-приемы, качественная дезинсекционная работа, улучшение системы полива в столичных парках, бульварах и скверах также положительно отразились на рейтинговых показателях.
Общая эпидемиологическая ситуация не сказалась на эффективности деятельности акимата. Уместно отметить, благодаря превентивным мерам количество вызовов скорой медпомощи по вопросам COVID-19 снизилось с 500 до 6 в сутки, общее число обращений в службу экстренной медицинской помощи уменьшилось в 3 раза – с 3 тыс. до 1 тыс. в сутки, контингент больных с пневмонией в стационарах сократился почти в 7 раз, также загруженность стационаров снизилась с 99% до 17,2%. В летний период компьютерные томографы работали круглосуточно, были внедрены инструменты телемедициы, завезено более 100 тонн лекарственных препаратов. Вовремя наладилось производство по пошиву масок мощностью 5 млн. штук в месяц. Вместе с этим, были привлечены к ответственности столичные аптеки за спекуляцию медикаментами, рынки «Артем» и «Big Шанхай» — за нарушения санитарно-эпидемиологических норм.
Результаты борьбы с пандемией и дальнейшее развитие Нур-Султана стали основной темой встречи акима столицы с Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым.
Между тем, согласно мнению экспертов, летом аким Нур-Султана Алтай Кульгинов оказался в эпицентре информационных атак. Одной из таких является инсинуация вокруг реконструкции проспекта Кабанбай батыра. Якобы личная инициатива столичного градоначальника, на реализацию которой потребовалось около сотни миллиардов тенге была растиражирована всеми республиканскими СМИ и нанесла существенный ущерб имиджу акимата. Удар пришлось держать самому первому руководителю столичной администрации. Аким города ясно и обоснованно разъяснил ситуацию в отношении инфраструктурной модернизации и выделяемых средств, что называется, разложил все по полочкам. Тем самым, он снял вопрос на злобу дня и сумел своевременно нейтрализовать зарождающийся в информационном пространстве страны негатив. Открытая встреча акима столицы с Дильнас Шарипбаевой, у которой в силу сложной жизненной ситуации на попечении остались несовершеннолетние братья и сестра, и оказание ей помощи тоже позитивно сказались на рейтинговых показателях.
Таким образом, как отметили эксперты, стратегическое мышление, системный подход к принятию управленческих решений и точечных мер, умение брать ответственность на себя и держать удар, а также выстраивание конструктивной коммуникации с представителями центральных госорганов и местными жителями должны стать характерными чертами, присущими акиму столицы.
2. Аким Туркестанской области Шукеев Умирзак Естаевич
Довольно успешным оказался отчетный период для акимата Туркестанской области. В летнее время в регионе прошли масштабные изменения по улучшению качества жизни населения и модернизации инфраструктуры области. Для верификации в область прибыл главный проверяющий – Глава государства К.Токаев. Президент страны ознакомился с работой визит-центра в Туркестане, отреставрированного мавзолея Ходжи Ахмеда Яссауи, с ходом восстановительных работ в городе Арысь и военном полигоне. Также Глава государства проверил ход строительства нового микрорайона для пострадавших в поселке Мырзакент от прорыва дамбы на Сардобинском водохранилище.
Надо отметить, что духовная столица страны сегодня напоминает огромную строительную площадку. Под руководством акима области Умирзака Шукеева в Туркестане ведется строительство около 90 многоэтажных жилых домов на 5600 квартир, из них 24 дома (порядка 1 500 квартир) планируют сдать до конца года. Строится мечеть на 5 тыс. прихожан с соответствующим комплексом, который включает в себя здание для проведения обрядов, конгресс-холл, медресе, библиотеку, столовую, спортивные площадки и автостоянку на 500 мест. В рамках ГЧП завершается возведение туристического комплекса «Керуен сарай». Вместе с этим, в скором времени в Туркестане введут в эксплуатацию конгресс-центр, стадион, Дворец школьников, цифровой офис, спортивный комплекс с бассейном, городской парк, драматический театр, научно-универсальную библиотеку, Центр «Ұлы дала елі» и музей Х.А. Яссауи.
В дополнение к этому, по инициативе Елбасы и поручению Главы государства в Туркестане создается Международный университет туризма и гостеприимства.
В рамках формирования продовольственного пояса в области реализуется технология дождевального орошения. Расширяется также площадь «зеленого пояса», тем самым, древний город становится все более зеленым. На городских улицах для общественного транспорта выделяются отдельные полосы. В целях дальнейшего развития Туркестанской области и Шымкента как единого туристского маршрута между двумя акиматами подписан меморандум о сотрудничестве.
Активно развивается не только духовная столица, но и другие районы области. В Кентау завершается строительство электростанции, которая будет добывать солнечную энергию. Инвестиционный пакет составляет 15,9 млрд. тенге. В Ордабасинском районе скоро состоится запуск завода по производству нефтепродуктов (бензин АИ-92, дизель Евро-5, бензол, толуол, ксилол, мазут). Выпускать данную продукцию планируется с помощью переработки каменного угля. Сумма инвестиций составляет около 1,5 млрд. тенге. По «Дорожной карте бизнеса 2020» уже построена инфраструктура завода и железная дорога протяженностью 3 км. В области также планируется реализовать совместно с узбекскими инвесторами проект по строительству швейного цеха стоимостью 1 млн. долларов США.
В регионе продолжается работа по строительству дорог, социальных объектов, водопроводов и газопроводов. Кстати, областной центр в текущем году полностью переходит на газовое отопление, в целом, природным газом будут обеспечены свыше 150 тыс. жителей, то есть, показатель газоснабжения достигнет 64%.
3. Аким города Алматы Сагинтаев Бакытжан Абдирович
Незначительно «просел» в рейтинге и опустился на третье место акимат Алматы. Аким мегаполиса Бакытжан Сагинтаев продолжил работу в рамках комплексного плана «Новый Алматы». К примеру, на постоянной основе проводит инспекцию хода реализации проектов по улучшению инфраструктуры районов города, запускается ряд социально-значимых объектов. Ведется строительство дорожного полотна на 177 улицах протяженностью 47,4 км, новые дороги появились в Алатауском и Наурызбайском районах. Также ведется средний ремонт на 283 улицах протяженностью 200 км, благоустройство и ремонт тротуаров протяженностью 30 км. Кроме того, ведется работа по освещению на 157 улицах. По инициативе городского акимата совместно с Halyk Bank разработана новая программа по льготному кредитованию газификации жилых домов. В частности, сегодня в городе остаются неподключенными к системе газоснабжения около 2800 частных жилых домов. Активная работа проводится по модернизации троллейбусной инфраструктуры.
Надо отдать должное, в летний период акимат продемонстрировал открытость и готовность обсуждать с жителями самые сложные вопросы. В этот период аким города обратился с просьбой к премьер-министру вернуть Кок-Жайлау в состав Иле-Алатауского государственного национального природного парка, которую полностью поддержали алматинцы. В Алматы планируют реализовать пилотный экологический проект по созданию временных пешеходных зон, в рамках которого улицы будут закрываться на один день по воскресеньям. На начальном этапе определено пять улиц в центре города (в квадрате Назарбаева- Абылай хана, Гоголя-Богенбай батыра). В других районах города также в воскресный день будет перекрываться по одной улице. Движение будет разрешено для общественного транспорта и спецмашин. Главная цель — снижение транспортной нагрузки.
В городе эпидемиологическая ситуация стабилизировалась, хотя некоторое время назад остро ощущалась нехватка лекарственных препаратов. Несмотря на принимаемые шаги и призыв к ответственности, горожане частенько нарушали карантинные меры. «Алматинцы — самые недисциплинированные по соблюдению карантина», — вот так охарактеризовали специалисты эпидемситуацию в городе.
Беспокойство алматинцев вызвали застройка нового жилого комплекса в водоохранной зоне, незаконная вырубка деревьев на Кок-Тобе и забастовка из-за невыплаченной зарплаты рабочим.
4. Аким Восточно-Казахстанской области Ахметов Даниал Кенжетаевич
Четвертую строчку в рейтинге занял акимат Восточно-Казахстанской области. Команде Даниала Ахметова удалось сохранить темпы социально-экономического развития региона, несмотря на негативные последствия пандемии коронавируса. Самым главным событием в регионе должно было стать празднование 175-летия Абая Кунанбаева. Ранее были выделены средства на проведение инфраструктурных, социальных и культурно-массовых проектов в регионе. Большинство мероприятий пришлось свернуть, однако работы по модернизации жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству в намеченных районах удалось завершить в срок.
Удовлетворительная работа зоны отдыха на озере Алаколь с соблюдением санитарных эпидемиологических норм является заслугой акимата области. При въезде на побережье для отдыхающих работал передвижной медицинский пункт, в котором можно было пройти тестирование и получить справку. Также больницы Урджарского района, в том числе, в селе Кабанбай были укомплектованы всеми оборудованиями для потенциально заболевших. В рамках повышение туристической привлекательности в этом году построили 8 новых домов отдыха, 11 расширили площади, что позволило создать дополнительно свыше 600 койко-мест. Строится туристический комплекс «Alakol love» на 200 мест. Завершено строительство и благоустройство вело-тротуарной дорожки длиной 2,5 км, установлено 5 новых модульных торговых павильонов. Надо сказать, что сдвинулся с мертвой точки вопрос модернизации аэропорта в Урджаре — этим летом начата реконструкция воздушной гавани, а еще будет удлинена взлетно-посадочная полоса. Завершение данной работы планируется к началу 2022 года.
В области проводится работа по созданию банка плазмы из крови людей, переболевших коронавирусом и имеющих антитела. В борьбе с коронавирусной инфекцией электротехнический колледж Семея изготовил аппарат Боброва – специальное устройство для подачи кислорода на 3D-принтере.
В летний период аким области призвал народных избранников к активной деятельности — работать не только в информационно-разъяснительных группах, но и на местах контролировать ход реализации государственных программ. По его словам, депутаты не должны отсиживаться в кустах.
Очень важно и то, что акимат области сумел поставить работу по повышению уровня прозрачности бюджетного процесса на системную основу. В регионе реализуется проект «Интерактивная карта открытых бюджетов», в котором общественность принимает активное участие. В настоящее время на данной платформе опубликованы бюджеты госорганов на сумму в 732,2 млрд. тенге.
Вместе с этим, по примеру Нур-Султана, начата реализация «Бюджетов народного участия».
Несмотря на высокие рейтинговые показатели в области все еще наблюдается проблемы экологии, качествао дорог, благоустройства дворов, озеленения, а также состояния водохранилищ.
5. Аким Алматинской области Баталов Амандык Габбасович
Этим летом внимание экспертов и СМИ было уделено больше личности самого акима Алматинской области, нежели деятельности акимата.
Напомним, в конце июня аким Алматинской области Амандык Баталов заболел коронавирусной инфекцией, в связи с чем ушел на самоизоляцию. С помощью столичных медиков глава региона вылечился и приступил к своим обязанностям.
По итогам летнего сезона, область показывает хорошую динамику. Несмотря на засуху, регион собрал неплохой урожай. Сахарной свеклой засеяно 16,1 тыс. га, с которых планируется собрать 500 тыс. тонн сладкого корня и произвести до 48 тыс. тонн сахара. Аксуский и Коксуский сахарные заводы полностью готовы, прием сахарной свеклы начнется во второй половине сентября.
Продолжается перевод на газовую систему трех котельных области, две из них в Талдыкоргане и одна в Капшагае. На эти цели выделено 2,6 млрд. тенге. Это позволит существенно улучшить экологическую обстановку в регионе. Также, в области устанавливаются блочно-модульные котельные. До начала отопительного сезона планируется установить 3 БМК в Карасайском районе в 10 жилых домах (более 400 семей), 4 БМК в 16 жилых домах в городе Уштобе Каратальского района (более 630 семей), благодаря чему жители будут подключены к центральному отоплению. Разрабатывается проектно-сметная документация для реализации 40 проектов по подключению к центральному отоплению более 100 многоквартирных жилых домов путем установки блочно-модульных котельных в 4 районах области.
Плюс к этому, к новому учебному году сданы 6 школ на 2600 мест, до конца года будут введены еще 2 школы на 480 мест. Ведется строительство 4 общежитий для студентов.
Акимат совместно с министерством взялись за развитие туризма, озвучив амбициозную цель, — превратить Алматинскую область в самый привлекательный туристический регион в Казахстане. Так, администрация области планируют последовательно и масштабно развивать национальный природный парк «Чарын». В рамках проекта будут созданы визит-центр, этноаул, экоотель, пешие туристические маршруты, глэмпингы, кемпинги и караванинг. Развивать экотуризм в Чарынском каньоне планируют за счёт частных инвестиций. Ориентировочный бюджет составляет 3,6 млрд. тенге.
Однако на рейтинговых показателях сказались и коррупционые правонарушения. Антикоррупционная служба по Алматинской области зарегистрировала 137 уголовных правонарушений, из которых более 75,2% или 103 преступления являются коррупционными. Из привлечённых к уголовной ответственности 87 лиц 42% — работники областного и районных акиматов.
Закрытие зон отдыха на Алаколе и неупорядоченная работа зон отдыха на Капчагае во время карантина также вызвали недоумение жителей области.
Среднюю группу региональных акиматов сформировали:
6. Карагандинская область (Женис Касымбек) – 4,79 балла.
7. Жамбылская область (Бердибек Сапарбаев) – 4,78 балла.
8. Акмолинская область (Ермек Маржикпаев) – 4,64 балла.
9. Актюбинская область (Ондасын Уразалин) – 4,59 балла.
10. Северо-Казахстанская область (Кумар Аксакалов) – 4,58 балла.
11. Павлодарская область (Абылкаир Скаков) – 4,51 балла.
12. г. Шымкент (Мурат Айтенов) – 4,50.
6. Аким Карагандинской области Касымбек Женис Махмудулы
Акимат Карагандинской области возглавил группу «середнячков». Регион сохраняет тенденцию экономического роста, несмотря на карантинное положение. Строительство газопровода «Сарыарка» сыграло важную роль в динамике развития региона. В области реализуется ещё один крупный проект в машиностроении — это производство автобусов и спецтехники марки Yutong в Сарани на базе бывшего завода РТИ. Ежегодно планируется выпускать 1200 автобусов и 500 единиц спецтехники и спецтранспорта. Инвестором выступает компания Yutong, которая является мировым лидером по производству автобусов. Первый автобус планируется выпустить до конца года.
Область посетил заместитель премьер-министра РК Роман Скляр, который ознакомился с ходом строительства дорог и реализацией крупных инвестпроектов в регионе.
Женис Касымбек продолжает свою работу в Карагандинской области, имея в багаже солидный опыт в сфере развития индустриализации. Так, в областном центре открыли Северо-Восточный обход протяженностью около 50 км. Данное строительство реализовано в рамках программы «Нұрлы жол». Эта транспортная артерия имеет стратегическое значение для области, потому что позволила существенно снизить нагрузку на городские улицы, привела к уменьшению износа дорог, снизила аварийность, а также обеспечила Караганду связями с южными регионами Казахстана.
В области продолжается реализация дорожных проектов – это трассы на Балхаш, Бурылбайтал в сторону Жамбыла и Алматы, проводится работа по трассам Жезказган-Кызылорда, Жезказган-Караганда. В планах реконструкция дороги из Караганды в направлении Павлодара и Каркаралинска.
Масштабным ремонтом охвачены объекты образования, выделены средства на благоустройство пришкольной территории. Активно развивается ГЧП в сфере здравоохранения. В преддверии Дня столицы в области сдали в эксплуатацию три поликлиники. Одну из них, расположенную в Темиртау, построили по поручению Елбасы. Ещё две поликлиники в шаговой доступности открылись в областном центре. Планируется возведение современной поликлиники в Балхаше, открытие трёх центров гемодиализа — в Осакаровском, Абайском и Каркаралинском районах, а также Центр радиологии в онкологическом диспансере.
Одним из важных событий в регионе стало открытие самого крупного в стране оптово-распределительного логистического центра Global City. ОРЦ будет связывать потоки «Север — Юг» для торговли сельхозпродукцией. На его базе откроется таможня и заработает электронная торговая площадка для фермеров и покупателей. Стоимость проекта — около 24 млрд. тенге.
Кроме того, акимат начал внедрять цифровые технологии во все отрасли экономики Карагандинской области. В регионе планируется открыть Центр компетенций, направленный на подготовку конкурентоспособных специалистов со знаниями новых технологий (виртуальная реальность, 3D-принтинг, новые способы производства) и навыками быстрого прототипирования, энергоэффективных технологий и т.п.
В активе команды акимата – онлайн-встреча с соратниками Елбасы, открытие центра поддержки волонтеров, центра поддержки многодетных семей «Жануя» по примеру Нур-Султана, реабилитационного центра для детей с ДЦП, центра построения карьеры для школьников, общежития для актёров русского драматического театра им. Станиславского, реконструкция стадиона «Литейщик», роликодрома для конькобежцев и шорт-трекистов, строительство теннисного центра и запуск в Балхаше предприятия по изготовлению опор для тепловых труб.
Наряду с этим, проблема стихийных свалок в Караганде, Темиртау, Шахтинске, низкие темпы ремонта дворов вызывают справедливые нарекания руководства региона и жителей области.
7. Аким Жамбылской области Сапарбаев Бердибек Машбекович
На второй позиции в средней группе расположился акимат Жамбылской области.
Наследство, доставшееся акиму Жамбылской области Бердибеку Сапарбаеву от предыдущих руководителей региона, невольно отсылает нас к пятому подвигу Геракла – расчистке авгиевых конюшен. Удастся ли признанному кризис-менеджеру выполнить работу, равную той, которую проделал сын Зевса, а то и превосходящей ее по масштабу, покажет время. Важно то, что сейчас глава жамбылского региона делает все возможное, чтобы придать темп развитию региона. Целое лето ему пришлось менять не только работу акимата, но и парадигму мышления подчиненных. Руководство области продолжает инспектировать районы, и пока оно находит много поводов для критики.
Судите сами. Дефицит кадров в сфере туризма, плохое качество автодорог, низкий уровень придорожного сервиса, бессистемное внедрение цифровых технологий, бесконтрольная организация системы электронного билетирования в Таразе, стихийные свалки и переполненные контейнеры в областном центре, слабая подготовка к новому учебному году – это лишь малая часть проблем, которую обозначил аким перед ответственными лицами.
Глава региона раскритиковал темпы и качество строительно-ремонтных работ в областном центре. Это благоустройство дворов, ремонт дорог, строительство социальных объектов (детских садов, школ, объектов культуры и здравоохранения). Аким области также устроил «разбор полетов» из-за невыполнений поручений по открытию новых рабочих мест. К примеру, в некоторых селах области за последние годы жители ни разу не получали безвозмездные гранты и микрокредиты, сельские акимы срывали реализацию госпрограмм, в том числе, программу «Сыбаға», неэффективно использовались земли сельскохозяйственного назначения, не были построены социальные объекты.
Много вопросов вызвала деятельность Ассамблеи народа Казахстана Жамбылской области. Чтобы упорядочить хаотичную работу по развитию ГЧП новое руководство области планирует создать Центр государственно-частного партнерства, который станет единой информационно-аналитической структурой, органом экспертизы в реализации инвестпроектов. Разбирательство медработников Жуалынского района в период карантина тоже негативно сказалось на имидже акимата.
Как отмечают эксперты, несмотря на шквал критики в адрес акимата и нелестные оценки, он во главе с нынешним акимом вполне способен достичь положительных результатов в ближайшее время. В копилке достижений акимата – старт, данный строительству биофармацевтического завода, способного производить до 60 млн. доз вакцин ежегодно. В данном мероприятии принял участие Премьер-Министр РК Аскар Мамин. Ввод в эксплуатацию намечен в этом году.
Достигнуто соглашение с российской компанией «ЕвроХим» по строительству и эксплуатации завода минеральных удобрений мощностью до 1 млн. тонн в год. Предложение акимата по присвоению спорткомплексу «Тараз-Арена» имени знаменитого спортсмена, олимпийского чемпиона Жаксылыка Ушкемпирова получила положительный отклик жителей области.
8. Аким Акмолинской области Маржикпаев Ермек Боранбаевич
Акимат Акмолинской области занял следующую строчку в средней группе. В регионе тоже наблюдается положительная динамика роста экономики. Активно развивается агропромышленный комплекс, особенно растениеводство и животноводство. На территории всей области строятся социальные объекты. Сегодня идет уборка урожая зерновых и зернобобовых культур. Стоит подчеркнуть, что Акмолинская область производит четверть выращиваемой в Казахстане пшеницы, которая экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья. Плодотворная работа проводится и по цифровизации.
Аким области Ермек Маржикпаев контролирует ход строительства жилых домов, объектов коммунальной, социальной инфраструктуры в рамках подготовки к 17-му форуму межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Близится к завершению строительства Дворца детства и юношества «Болашақ сарайы» в Кокшетау, ведется реконструкция гостиницы аэропорта областного центра. Благоустраивается набережная, которая обещает стать одной из главных достопримечательностей областного центра. На берегу возводятся амфитеатр, спортивные площадки, пирсы и прочие сооружения для комфортного отдыха людей. Проведение форума, безусловно, дало серьёзный импульс не только модернизации инженерной инфраструктуры областного центра, но и дальнейшему развитию региона в целом. К слову, в Кокшетау заработала единая городская служба такси, которая стала еще одним шагом на пути к удобству и безопасности горожан.
За отчетный период глава региона провел встречу с руководителями филиалов партий, что позволяет говорить об его открытости и доступности для других политических игроков. СПК «Есиль» открыл магазин «Aqmol», в котором жители столицы смогут без посредников покупать натуральную продукцию акмолинских товаропроизводителей.
9. Аким Актюбинской области Уразалин Ондасын Сеилович
В средней группе оказался и акимат Актюбинской области. Местный акимат планомерно ведет работу, которая направлена на улучшение качества жизни жителей региона. В частности, в районах реализуются проекты по электро-, газо-, водоснабжению сел, строительству дорог, жилья, соцобъектов, развитию агропромышленности, созданию новых рабочих мест. По инициативе акимата начата работа по подготовке местных кадров в крупных экспортоориентированных предприятиях (АО «Актюбинский завод нефтяного оборудования», ТОО «Каспий плюс», т.д.). Кроме того, акимат улучшает качество сети Интернет в селах, развивает туризм, в особенности этнотуризм, придорожный сервис, уделяет внимание дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.
Аким области Ондасын Уразалин основательно взялся за развитие Актобе. Регулярно объезжает город, лично контролирует ход дорожных и строительных работ, благоустройство дворовых площадок, акцентирует внимание на развитии городских окраин. Например, в этом году впервые взялись за дворы в районе Жилгородка, старой части города, где на протяжении долгого времени царило запустение. В областном центре устанавливаются оросительные системы для полива зеленых насаждений. Одним из главных событий Актюбинской области стал проект нового музея имени Алии Молдагуловой, которого жители региона уже заждались. Строительство планируется провести на внебюджетные средства.
10. Аким Северо-Казахстанской области Аксакалов Кумар Иргибаевич
Акимат Северо-Казахстанской области также находится в средней группе. Акимат во главе с Кумаром Аксакаловым сохраняет темпы социально-экономического развития региона. Активно реализуются проекты специальной экономической зоны. Завод имени Кирова совместно с китайской компанией «Great Wall» и корпорацией «Microsoft» приступил к сборке 5 тыс. компьютеров, мощность планируют увеличить до 30 тыс. компьютеров. В дальнейшем завод планирует вдвое нарастить производственную мощность по выпуску компьютерной техники. Также реализуется другой масштабный проект уже с участием турецкого капитала — производство ламинированной фанеры. Идет подготовительная работа по запуску современного ДАТА-ЦЕНТРа с привлечением таких мировых IT гигантов, как Google, Amazon, Facebook и т.д. Готовится к производству биоэтанол. Модернизируются молокоперерабатывающие предприятия (ТОО «Молочный союз», ТОО «Масло-Дел»), это позволит увеличить объемы производства. На сегодня регион производит более 170 тыс. тонн переработанного молока, а это 30% от республиканского объема. В рамках «экономики простых вещей» ТОО «Радуга» экспортирует собственную продукцию — лапшу быстрого приготовления в КНР.
В области растут темпы строительства жилья, в текущем году планируется сдать порядка 3 тыс. квартир. В рамках комплексного развития перспективных сел чистой питьевой водой будут обеспечены около 60 тыс. жителей в районах, отстроены и отремонтированы порядка 1000 км дорог. Это более 11% от всей дорожной сети региона.
В областной больнице установлен современный аппарат МРТ, до конца года еще одно аналогичное оборудование установят в онкодиспансере.
Завершилась масштабная реконструкция в Ботаническом саду, продолжается реконструкция железнодорожного вокзала Петропавловска.
11. Аким Павлодарской области Скаков Абылкаир Бактыбаевич
Акимат Павлодарской области эксперты тоже отнесли к средней группе. Аким региона Абылкаир Скаков объявил 2020-й годом улучшения качества строительно-монтажных работ, в рамках которого в области ведётся активная работа по водоснабжению, строительству дорог, жилья и соцобъектов, а также благоустройство дворов.
В области реализуется более 80 проектов по строительству и реконструкции объектов образования, во всех сельских школах заработали теплые туалеты, в каждом дошкольном и учебном заведении установлены камеры видеонаблюдения. Разработан концепт единого стандарта учебных заведений, включающий в себя экстерьер, интерьер, благоустройство прилегающих территорий, систему логотипов и фирменного стиля школ, а также качества стройматериалов и мебели. В шести городских школах реализуется данный концепт.
За отчетный период в Экибастузе и Аксу заработал Единый контакт-центр 109. Кстати, весной этого года в Павлодаре начал работать контакт-центр 109. В рамках реализации безбарьерной среды аким области поручил установить пандусы к строящимся и реконструируемым зданиям не только в областном центре, но и других городах и районах.
Несмотря на большую гражданскую активность экологической общественности в регионе, требуется перезагрузка не только экологического совета, но и принятие новых методов в решении экологических проблем и реализации современных проектов промышленными предприятиями.
В рамках реализации концепции «слышащего государства» все регионы, в том числе, и Павлодарская область, приступили к открытию сервисных акиматов. Однако, созданные сервисные акиматы в районах Аккулы, Теренколь, Актогайском, Железинском, Баянаульском, Успенском и Щербактинском районах не отвечали требованиям, что вызвало недовольство жителей области.
12. Аким города Шымкент Айтенов Мурат Дуйсенбекович
Замыкает среднюю группу акимат Шымкента. Администрация Шымкента нацелена на развитие агро-индустриальной зоны, тем самым планирует обеспечить продовольственную безопасность города, снизить импорт сельхозпродукции, и, самое главное, увеличить инвестиционные возможности города. В городе реализуется 18 инвестпроектов — интенсивные яблоневые сады, промышленный тепличный комплекс, молочная ферма, расширение производства и переработки мяса птицы и яиц, производство и переработка козьего молока, переработка плодово-овощной продукции, модернизация производства муки, откорм скота и т.д.
Решается вопрос обеспечения горожан жильем. Так, в мегаполисе в этом году строятся более 250 жилых домов (порядка 13 тыс. квартир). Это около 1 млн. квадратных метров. Часть из них — за счет частных инвесторов, оставшиеся 130 жилых домов – на бюджетные средства. В том числе, порядка 40 домов через АО «СПК» Shymkent». В целом же, в Шымкенте до конца года намечено сдать в эксплуатацию более 130 жилых домов (около 7500 квартир).
Реализуются и инфраструктурные проекты в медицине. Проводится капремонт реабилитационного центра «Мать и дитя», являющегося единственной организацией в стране, которая оказывает медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара детям до 18 лет, живущих с ВИЧ-инфекцией, детям и женщинам с хроническим вирусным гепатитом «В» и «С». В целях снижения нагрузки на медучреждения строится многопрофильная клиника «Моя поликлиника», где в дальнейшем будут проводить приёмы специалисты «узких» направлений.
Позитивная новость Шымкента – производство аппаратов ИВЛ. Такая мера, безусловно, правильная и стратегически важная в условиях нынешней эпидемиологической ситуации в стране.
В городе запущен Единый контакт-центр «109» по аналогии «iKomek» в Нур-Султане. Начато внедрение виртуального проекта AR-shymkent, где посредством смартфона туристы смогут ознакомиться с историей города.
Но нет предела совершенству. Аким Шымкента Мурат Айтенов раскритиковал своих подчиненных — руководителей городских коммунальных служб — за безответственное отношение к потребителям. В связи с этим, даже произвел кадровые изменения в городской администрации. У жителей до сих пор много претензий по вывозу мусора. Жильцы новых многоэтажек нередко переживают коммунальную катастрофу, когда в квартирах протекают трубы, трескаются стены, заливаются подвалы домов. Также часто возникают проблемы со светом, газом и водой.
Акимату необходимо усилить работу в окраинах города, обеспечить соответствующей коммунальной инфраструктурой, навести порядок в изрядно запущенном хозяйстве городских пассажирских перевозок, отрегулировать отношения со строителями, работающими в микрорайоне «Шымкент сити», усилить контроль на аварийно-опасных участках дорог и принять превентивные меры по противодействию финансовым пирамидам.
И, наконец, аутсайдеры рейтинга:
13. Кызылординская область (Гульшара Абдыкаликова) – 4,42 балла.
14. Костанайская область (Архимед Мухамбетов) – 4,41 балла.
15. Мангистауская область (Серикбай Трумов) – 4,39 балла.
16. Западно-Казахстанская область (Гали Искалиев) – 4,35 балла.
17. Атырауская область (Махамбет Досмухамбетов) – 4,23 балла.
13. Аким Кызылординской области Абдыкаликова Гульшара Наушаевна
Открывает группу аутсайдеров акимат Кызылординской области. Глава региона Гульшара Абдыкаликова продолжает знакомиться с вверенным ей хозяйством, проводит встречи с представителями бизнеса и гражданского общества, людьми с ограниченными возможностями, спортсменами, медиками, сельхозпроизводителями, а также с общественными деятелями-ветеранами региона. Она также приняла участие в церемонии сбора первого урожая, заложила кирпичную кладку новой школы на 600 мест в областном центре. Кроме того, активно посещает ряд объектов, как в районах, так и в областном центре. Акимат области акцентирует внимание на ремонтных работах и открытии новых рабочих мест в рамках реализации программы «Дорожная карта занятости». В регионе строятся дороги местного значения и более 80 жилых домов (это свыше 1100 квартир). В летний период активно проводился ремонт более 55 объектов образования, требовавших обновления на протяжении последних нескольких лет.
В области начали выращивать рис новым способом, называемым гидропоникой. Это позволяет полезным культурам расти в искусственной среде без почвы, увеличить скорость роста растений в 3 раза, а урожайность риса повысить с 46,6% до 127,9%. Данная практика проводится совместно с учеными-агрономами. Кстати, 50% пищевой промышленности Кызылординской области связано с переработкой риса. Он экспортируется в Россию, Украину, Азербайджан, Монголию, Афганистан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан и другие государства. В регионе действуют 45 крупных и 29 мини-заводов, большинство из них соответствует международным стандартам.
Помимо этого, в области активно развивается рыболовная промышленность. В частности, в Аральске этим летом открылся инкубационный цех по выращиванию рыбы, до конца года планируется вырастить 12-15 млн. мальков. В акватории моря функционируют 8 рыбоперерабатывающих заводов мощностью 19 тысяч тонн рыбы в год. На нынешнем этапе добыча составляет порядка семи тысяч тонн рыбы в год, из которых две тысячи тонн экспортируются в европейские страны, СНГ и Китай.
В летний период в регионе побывал заместитель Премьер-Министра РК Ералы Тугжанов с инспекцией по стабилизации эпидемиологической ситуации.
Интересно, что несмотря на то, что областью руководит женщина, она начала показывать «мужскую силу». За серьезные недостатки в работе она объявила руководителям строгие замечания и выговоры. И, похоже, на это есть все основания. К примеру, «экономика простых вещей» работает только в одном районе, в других нет ни одного реализованного проекта. Качество реализации программы «Еңбек» по созданию новых рабочих мест тоже оставляет желать лучшего. В каждом районе требуется увеличение количества новых рабочих мест как минимум на 50%. Имеются пробелы в реализации программы «Цифровой Казахстан».
Наряду с этим, информационный вброс вокруг взаимоотношения между акимом региона и акимом областного центра, несомненно, будет накладывать свои отпечатки на дальнейшую работу акимата.
14. Аким Костанайской области Мухамбетов Архимед Бегежанович
Акимат Костанайской области располагается на втором месте в данной группе. Как отмечают эксперты, несмотря на незначительные положительные результаты, за летний период региональный акимат не смог добиться существенных успехов. Сохраняется низкая динамика реализации госпрограмм, большой износ коммунальной инфраструктуры, неудовлетворенность местными жителями состоянием дорог, огромное количество жалоб по благоустройству областного центра. А еще жители возмущены качеством строительства лыжной базы, текущим состоянием надземного перехода по пр. Н.Назарбаева.
Аким области Архимед Мухамбетов также переболел коронавирусной инфекцией, но надо отдать ему должное, эпидситуацию в регионе держал на должном уровне.
В актив акимата можно отнести налаживание контактов по привлечению инвестиций и реализацию инвестпроектов с Черкасской областью (Украина). Другой факт. В регионе увеличилось производство машиностроения в 1,5 раза. Кроме того, в области ведется строительство ветряной электростанции, откормочной площадки на 5 тыс. голов, завода по производству комбикорма. Помимо этого, совместно с иностранным капиталом новые посевные комплексы будут производиться также в Костанае.
15. Аким Мангистауской области Трумов Серикбай Утелгенович
Третью строчку в отстающей группе занимает акимат Мангистауской области. В день своего рождения аким области Серикбай Трумов был на приеме у Главы государства, где сообщил о социально-экономической ситуации в регионе, предпринимаемых мерах по борьбе с распространением коронавируса, а также о ходе реализации комплексного плана развития города Жанаозен.
В целях выполнения поручения Президента страны о реализации проектов в туристической отрасли акиматом области подготовлен туристский паспорт региона.
За отчетный период заместитель Премьер-Министра РК Ералы Тугжанов проинспектировал работу медицинских учреждений Мангистауской области в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией. В ходе проверки заместитель Премьера поручил рассмотреть возможность заимствования опыта столицы в организации работы поликлиник по трем направлениям (работа с бессимптомными на дому с привлечением мобильных групп, онлайн-прием пациентов, лечение пациентов в поликлинике с разделением на две зоны). Также за этот период аким области встретился с председателем правления АО НК «КазМунайГаз» Аликом Айдарбаевым и обсудили вопросы эпидемиологической ситуации на предприятиях КМГ. Отметим, что национальной компанией Мангистауской области оказана спонсорская помощь на 1,8 млрд. тенге. На эти средства были закуплены медицинские оборудования, реанимобили, кислородные концентраторы, ИВЛ-аппараты и т.д.
Недопущение санврачей в «RIXOS AKTAU» наделало шума и вызвало справедливый гнев не только жителей области, но и других казахстанцев. При этом, городские пляжи были закрыты для горожан. Позже, мобильная мониторинговая группа, все-таки, смогла осуществить плановую проверку в данной курортной зоне.
За отчетный период аким области объявил своим подчиненным выговор за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и не выполнение поручений руководства региона. Выговоры получил заместитель акима области Бакытжан Качаков за ненадлежащую работу по эффективному трудоустройству и развитию массового предпринимательства по программе «Еңбек», а также за низкий уровень результатов в сфере микрокредитования в селах. Кроме него, выговор был объявлен акиму Актау за низкое качество работы по сохранению зеленого фонда областного центра и акиму Мунайлинского района за ненадлежащее выполнение поручений по обеспечению бесперебойной работы ЖКХ, несвоевременную санитарную очистку и вывоз мусора.
16. Аким Западно-Казахстанской области Искалиев Гали Нажмеденович
Акимат Западно-Казахстанской области заняла предпоследнюю позицию в рейтинге. Акимат региона продолжает следить за ходом строительства ряда социально значимых проектов, но, к сожалению, выявляются существенные недоделки. Стратегически важный для областного центра омеговский мост, открытый в этот период, стал объектом для критики горожан. После официального открытия жители остались недовольны уровнем выполненных работ, хотя были рады завершению строительства. Кстати, во время ранних объездов руководство региона и жители города не раз отмечали скверное качество строительных работ.
Наряду с этим, ЗКО стала вододефицитным регионом. Река Жайык постепенно мелеет, из-за постоянных канализационных аварий на магистральной сети затруднена подача воды. Практически целое лето Уральск оставался без воды. Работу по реконструкции КНС можно без прикрас назвать вялотекущей. Благоустройство областного центра, высокий показатель аварийности стали предметом критики главы региона.
При этом, все же, есть существенные результаты в сфере АПК. В Уральске открылась лаборатория для исследований в отраслях АПК при ЗКАТУ им. Жангир хана, деятельность, которой направлена на проведение молекулярных и геномных исследований животных. Возобновил свою работу и откормочный комплекс «Crown Батыс», простаивавший в последние годы. Ныне агрокомплекс носит новое название «Yanaykino».
Объявленный акимом области Гали Искалиевым новый метод поощрения за сообщения о фактах проведения массовых мероприятий разделил общество на два лагеря, где первая сторона отмечает, что это не доносительство, а поддержка и помощь в борьбе с вирусом. Другая же сторона считает, что необходимо предпринять другой алгоритм действий, направленный, в первую очередь, на изменение сознания и формирование нетерпимости к данным фактам.
Кроме того, несмотря на активность и доступность акима области, в социальных сетях преобладала критика со стороны лидеров общественного мнения об отсутствие системной, последовательной, внятной и открытой идеологии областного акимата. Продажа места в очереди в СпецЦОНе также негативно повлияла на имидж местного исполнительного органа.
17. Аким Атырауской области Досмухамбетов Махамбет Джолдасгалиевич
Акимат Атырауской области, выражаясь языком футбольных комментаторов, оказался в подвале турнирной таблицы по итогам летнего периода 2020 года. Аким региона Махамбет Досмухамбетов продолжает знакомиться с состоянием инфраструктурных проектов области. Особое внимание руководство области уделяет строительству канализационных очистных сооружений в левобережной части Атырау. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на осень текущего года. Завершено строительство Дворца молодёжи и школьников.
Продолжается работа по развитию нефтехимической отрасли. Этому способствовала встреча акима региона с председателем правления АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» Ахметжаном Есимовым.
Эпидемиологическая ситуация в Атырауской области обострилась настолько, что Президенту страны пришлось направить правительственную делегацию во главе с заместителем Премьер-Министра РК Ералы Тугжановым. Частая смена главного санитарного врача тоже принесла негативные последствия. К слову, с начала года в Атырауской области в шестой раз поменялся главный санитарный врач.
Кроме того, обращение заместителя акима области Бакытгуль Хаменовой в поиске спонсоров для покупки ИВЛ вызвало неоднозначную реакцию среди жителей. Как отмечают эксперты, Атырау является нефтяным регионом, поэтому подобное заявление выглядит весьма странно и смешно. Это признак, что не все в порядке в этой области.
Надо отметить, что проведены и результативные меры. Волонтерами Ассамблеи народа Казахстана создан информационный чат «Лекарство Атырау», также была организована работа ковид-такси.
Учитывая потенциал региона, акимату необходимо форсировать вопросы его развития по всем направлениям.
