День всенародного референдума по внесению изменений в Основной Закон Республики Казахстан – 5 июня 2022 года,  войдет в календарь исторических дат Казахстана. Глава государства Касым-Жомарт Токаев дал точное определение грядущим конституционным реформам: “Мы переходим к новой государственной модели, новому формату взаимодействия государства и общества. Этот качественный переход можно назвать Второй Республикой”.

Изменения в Конституцию страны колоссальны и затронут треть ее статей. На республиканский референдум  выносятся 56 поправок в 33 статьи Конституции РК, которые носят фундаментальный характер и кардинально меняют политическую систему Казахстана.

Напомним, что ныне действующая Конституция, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, уже пять раз подвергалась внесению поправок: в 1998, 2007, 2011, 2017 и 2019 годах. 16 марта 2022 года Президент РК Касым-Жомарт Токаев в Послании озвучил ряд предстоящих реформ. На внеочередном съезде партии AMANAT Глава государства выступил с инициативой  провести всенародный референдум по принятию поправок в действующую Конституцию.

В ходе референдума казахстанцы должны ответить на вопрос: "Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан". Положительный ответ будет означать, что граждане проголосовали за  реформированную право-вую базу, которая предусматривает:

– переход от суперпрезидентской модели госуправления к президентской республике;

– перераспределение властных полномочий, в частности, усиление роли и повышение статуса высшего законодательного органа – Парламента РК;

– широкое участие граждан в управлении государством;

– совершенствование механизмов защиты гражданских прав.

Согласно проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", опубликованному 6 мая 2022 года, принципиально важными являются поправки в статьи Конституции РК, в соответствии с которыми: 

– Переход от суперпрезидентской к президентской форме правления означает, что Президент Казахстана больше не будет отменять решения акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Кроме этого, президент будет согласовывать кандидатуры на должность акимов областей, городов и столицы с депутатами маслихатов этих регионов и городов. Пункт 4 статьи 46 "Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом" исключен.

Статья 43 дополняется пунктами 3 и 4 следующего содержания:

На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора.

Вместе с тем партийности также лишаются: председатели и судьи Конституционного суда; судьи Верховного суда и иных судов;  председатели и члены Центральной избирательной комиссии; председатели и члены Высшей аудиторской палаты; военнослужащие; работники органов национальной безопасности; сотрудники правоохранительных органов.

– Повысится статус палат Парламента РК: произойдет внедрение смешанной модели формирования Мажилиса, расширение контрольных функций Парламента, оптимизация законодательных процедур. Парламент получит право спорить с Президентом. Если какие-то конституционные законы, принимаемые депутатами, вызовут возражения у Президента, Парламент в течение месяца должен провести повторное обсуждение закона. Если этот срок не будет соблюден, возражения считаются принятыми. Если депутаты каждой палаты большинством голосов преодолеют возражения Главы государства, он подпишет закон. Если нет, закон будет подписан в той редакции, которую предложил Президент, или вовсе не будет принят.

– Расширится участие населения в управлении страной: будут выборы депутатов Мажилиса Парламента РК по одномандатным округам, внедрен механизм отзыва депутатских мандатов, назначение акимов областей на альтернативной основе с согласия депутатов маслихатов.

Богатства страны переходят в народную собственность. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. В пункте 3 статьи 6: "Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности" заменят “в государственной собственности” на "принадлежат народу".

– В целях защиты конституционных прав граждан создается Конституционный суд, организация и деятельность Конституционного Суда регулируются конституционным законом. Уполномоченному по правам человека предоставляются конституционные гарантии и иммунитет.  Важно знать, что пункт 1 статьи 24 изложен в следующей редакции: «Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения». На конституционном уровне запрещается смертная казнь.

Референдум – важнейший институт  демократии и гражданского общества, Это судьбоносное историческое событие, которое определит все дальнейшие вехи политического и социально-экономического развития нашей страны.

И.ТУРАНИН.