Правовые уложения и нормы казахского народа имеют давнюю историю. На протяжении веков в самосознании многих поколений под влиянием военного и кочевого быта складывалась система родоплеменной и военной организации, которую возглавлял хан.
Правитель выполнял роль мудрого главы государства, благодетеля и защитника своего народа, должен был уметь искусно сочетать милосердие, справедливость и наказание. Хан и его военно-аристократическое окружение – один полюс политического союза, а другим полюсом был народ, который должен был подчиняться воле хана и cоблюдать законы, нормы, традиции, установленные в государстве. Взаимоотношения между людьми общины, племени, рода носили обязательный характер для всех – быть отзывчивыми, добрыми, справедливыми, человечными и терпимыми. Эти императивы были жизненным кредо для Великой степи. Право основывалось на морали и соблюдение этических норм было обязательным.
Эта идея наиболее четко нашла свое отражение в труде мыслителя ХI века Жусупа Баласагуни (Юсуфа Баласагунского) «Кутадгу билик» или «Құтты білік» («Благодатное знание»). Трактат «Кутадгу билик» написан на тюркском языке и представляет собой правовую энциклопедию тех времен. Философ и правовед Жусуп Баласагуни, живший в эпоху Караханидов, указывал на необходимость Основного закона, как идеала единства. Этот закон должен быть понятным и доступным каждому – от хана до простолюдина.
Большое место в сочинении Жусупа Баласагуни отводится вопросам управления государством, общественным нормам и законам. Основу государства, по его мнению, составляет союз народа, богатства и армии.
Наставления мыслителя посвящены любому представителю сословий – от ремесленника до правителя, который должен знать нравственные добродетели и пороки, влияющие на поведение граждан.
История права независимого Казахстана берет начало в ХV веке, когда на территории юга Казахстана образовалось Казахское ханство. Постепенно в его состав вошли территории трех казахских жузов и начался процесс консолидации казахских родов в единую государственную и этническую общность.
В степном праве ханского периода известно три законодательных памятника: «Касым ханның қасқа жолы» («Светлый путь Касым хана»), «Есім ханның ескі жолы» («Древняя дорога хана Есима») и «Тәуке ханның «Жеті Жарғысы» («Семь уложений Тауке-хана»).
В казахском обществе того времени основной формой права являлся правовой или санкционированный обычай. Основным юридическим актом, где были сосредоточены правовые обычаи, являлся «Жеті Жарғы» хана Тауке (1680-1718), сына Жангир-хана. Впервые ханом Тауке был утвержден писаный свод законов Казахской степи. В составлении «Жеті Жарғы» участвовали представители всех трех казахских жузов и его правовые нормы действовали в пределах всего Казахского ханства. В «Жеті Жарғы» вошли постановления, вызванные потребностями политической и социальной жизни казахского общества ХVII века. Он включал в себя земельный, семейно-брачный, военный, уголовный законы, положение о судебном процессе, закон о кунах, закон о вдовах и регламентировал все стороны социально-экономической и политической жизни Казахского ханства. Кроме «Жеті Жарғы» продолжал использоваться в качестве источника права и «Кодекс Касыма».
Важное место в правовой системе занимал суд биев, как предводителей родов и племен. В казахском праве существовал целый пласт принципов и норм, которые прочно вошли в правосознание народа и содержание его менталитета. Еще в конце XVII века Аз Тауке, Толе би, Казбек би, Айтеке би создали устный кодекс судебной власти.
Положения съездов биев «Ереже» и «Билер сөзi» содержали сведения о практике суда биев – судебном преценденте. Судопроизводство было основано на традиционном праве – адате и мусульманском праве – шариате. Особо сложные дела рассматривались съездом биев. В разбирательстве некоторых дел принимали участие султаны и хан.
В период первой российской революции 1905-1907 годов начало формироваться движение лидеров будущей партии «Алаш» по восстановлению национальной государственности. Носителями идеи национального освобождения, пробуждения национального самосознания казахского народа выступала национальная демократическая интеллигенция во главе с Алиханом Букейхановым, а так же с его сподвижниками, которые составляли основу алашского движения (А. Байтурсынов, М. Дулатов, А. Ермеков, Ж. и Х. Досмухамедовы, Ж. Аркаев и многие другие). В июне 1911 года был разработан проект Конституции будущей автономной республики под названием «Устав страны Казахов». Документ появился на свет в результате совместной работы выдающихся казахских деятелей Алихана Букейхана и Барлыбека Сырттанулы.
С приходом революции в России в 1917 году начинается очередной период борьбы за возвращение казахской государственности. В июле 1917 года в Оренбурге состоялся первый Всеказахский съезд, на котором рассматривались вопросы государственного управления: всеобщего избирательного права, свободы слова, печати, союзов, неприкосновенности личности, изменения аграрной политики в пользу казахов. Было принято решение об организации национальной партии, 5 октября 1917 года она получила название «Алаш». Представители либерально-демократического течения казахской интеллигенции А.Букейханов, А.Байтурсынов, М.Дулатов выдвинули идею формирования национально-территориальной автономии. В декабре 1917 г. ІІ Общеказахстанский съезд в Оренбурге постановил: образовать территориально-национальную автономию Алаш Орда, в которую вошли территории с господствующим населением коренного происхождения, с единой культурой, историей и языком.
Постановлением ІІІ Всеказахского курултая была образована Автономия Алаш под эгидой Алаш Орды – высшего государственного исполнительного органа Автономии. Временный Всеказахский совет Автономии был сформирован как правительство. Этот период является началом новейшей истории казахского народа и его государства. Хотя декабрю 1919 г. Алаш-Орда с приходом советской власти была упразднена, но сохранение исторических казахских областей продолжалось и при советском режиме.
26 августа 1920 года Автономная парламентская республика Алаш была преобразована в Казахскую (Киргизскую) Автономную Советскую Социалистическую Республику. Казахская АССР и образованная в 1936 году Казахская ССР современными правоведами рассматриваются как правопреемники Автономии Алаш, которая объединила казахские земли, а в 1991 году объявила о своей независимости.
Воля казахского народа к независимости, поддержанная всеми народами Казахстана, выражена еще в «Декларации о государственном суверенитете», провозглашенной 25 октября 1990 года. Эта воля окончательно была утверждена первым правовым документом новорожденного государства – Конституционным законом “О государственной незвисимости Республики Казахстан”, принятом Верховным Советом РК 16 декабря 1991 года. В тот знаменательный день наша древняя страна вступила в современный исторический этап на пути возвращенного суверенитета.
Подготовил
И.ТУРАНИН.
