Качество оказания государственных услуг на портале «электронного правительства» в работе местных исполнительных органов и госучреждений, полный перевод данных услуг в электронный формат остается важнейшим фактором их работы и повышения цифровой грамотности населения. На сегодня наиболее важным вопросом остается качество оказания госуслуг в «цифре». На данную тему мы беседовали с руководителем отдела мониторинга государственных услуг и информационных технологий районного акимата Валентиной БЕКБУЛАТОВОЙ.
– Валентина Ахметовна, кто конкретно оказывает «цифровые» госуслуги нашим гражданам?
– Государственные услуги оказываются 34 услугодателями: аппаратом акима района, 6 районными отделами, аппаратом акима г.Есик, 25 аппаратами акимов сельских округов, Центром занятости населения. Из них только в государственных органах (без альтернативы) – 2, через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» – 32. В электронном виде – 58, в бумажном – 6, в электронном или бумажном виде – 36 услуг. За 9 месяцев 2022 года оказано 104 275 госуслуги, в 2,5 раза больше в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. В том числе 90 031 услуги оказаны через портал «электронного правительства и информационные системы услугодателей, что составило 88,3 процента от общего количества. В 2021 году за тот же период через ПЭП и информационные системы было оказано 27 252 услуг или 64 процента от общего количества. Наибольшее количество услуг оказано в сфере земельных отношений (60,7 %), социальной защиты населения (21,72 %), регистрации актов гражданского состояния (9,06 %).
– Осуществляется ли контроль за своевременным и качественным оказанием государственных услуг?
– Распоряжением акима района утвержден план мероприятий по проведению внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг местными исполнительными органами. За 9 месяцев 2022 года проведено 6 контрольных мероприятий. В ходе проведения КМ установлены 33 нарушения в акиматах Ташкенсазского, Каракемерского, Тургенского, Асинского, Байдибекбийского, Аватского округов. За допущенные нарушения были привлечены к дисциплинарной ответственности 6 государственных служащих. По итогам контрольных мероприятий дано 12 рекомендаций, большинство из них уже выполнено. Внутренний контроль на постоянной основе ведется в аппарате акима района, районных отделах, аппаратах акимов сельских округов и г.Есик, подведомственных организациях.
– Немаловажный фактор внедрения «электронного правительства» – цифровая грамотность самих услугополучателей. Что делается для ее повышения?
– 10 декабря 2021 года был утвержден медиа – план акимата Енбекшиказахского района по информированию потребителей о возможностях получения государственных услуг в электронном виде, в том числе через Государственную корпорацию «Правительство для граждан».
За 9 месяцев 2022 года было проведены 1005 разъяснительных мероприятий (за аналогичный период 2021 года – 690) в СМИ и в социальных сетях, 21 пресс-конференция по проекту «Qyzmetlive», 25 «круглых столов», 17 семинаров, 29 публичных обсуждений отчета деятельности по вопросам оказания государственных услуг. Кроме того, организованы 17 ярмарок государственных услуг, 10 «дней открытых дверей», состоялась 21 презентация Цифрового Агента, прошли 194 акции «Электронные государственные услуги в режиме реального времени», 133 акции «Egov – жаршысы». Создано 16 видеороликов, вывешено 16 баннеров, изданы 4 брошюры о порядке получения государственных услуг. Разъяснитльной работой охвачено практически все экономически активное население района.
– Кто наиболее активно участвует в повышении цифровой грамотности наших жителей? Где заметно отставание?
– По итогам 3-го квартала текущего года на хорошем уровне ведут работу по информированию услугополучателей специалисты акиматов Аватского, Болекского, Байдибекбийского, Жанашарского, Каратурукского, Шелекского сельских округов и г.Есика.
Не на должном уровне провели работу по информированию населения отдел ЖКХ, акимы Асинского, Казахстанского, Каражотинского, Рахатского, Тескенсуского сельских округов. Отдел организационной работы аппарата акима района за отчетный период не провел ни одно разъяснительное мероприятие, отдел внутренней политики, культуры, развития языков и спорта – только 1 мероприятие, отдел экономики и финансов – 2 мероприятия.
– Как ведется информирование населения о порядке получения государственных услуг, в том числе через Государственную корпорацию «Правительство для граждан»?
– Нормативно-правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг, размещены на официальном сайте районного акимата на государственном и русском языках. Во всех государственных органах, оказывающих услуги, размещены информационные стенды с нормативно – правовыми актами, образцами заявлений, номерами контактных телефонов. Изготовлены и раздаются посетителям брошюры с тематикой «Права услугополучателей на получение государственных услуг» и «Порядок обжалования качества оказания государственных услуг», «Преимущества получения электронных государственных услуг», «Цифровой Агент».
– Насколько обеспечена доступность государственных услуг широким слоям населения, особенно в сельских регионах?
– Для жителей отдаленных населенных пунктов функционирует «мобильный ЦОН». о согласованию с акимами пяти сельских округов разработаны графики выездов «мобильного ЦОНа» в 16 аулов и сел. Представители государственных органов совместно с работниками Государственной корпорации «Правительство для граждан» ежемесячно выезжают в отдаленные населенные пункты, где оказывают консультации и прием документов от граждан, а также их выдачу. За 9 месяцев 2022 года произведен 91 выезд «мобильного ЦОНа», оказано 1187 различных государственных услуг 977 сельским жителям.
Для широкого доступа населения к получению государственных услуг в электронном виде по району организованы «уголки самообслуживания» с выходом на портал «электронного правительства». В настоящее время «электронные уголки» открыты и работают во всех государственных органах районного акимата, оказывающих государственные услуги, в четырех районных отделах, центре занятости населения. За 9 месяцев 2022 года через «электронные уголки» жители получили 16 912 услуг, открыто 12 908 электронных цифровых подписей.
– Созданы ли в госучреждениях необходимые условия для комфортного получения государственных услуг, в том числе для граждан с особыми потребностями?
– В здании акимата Енбекшиказахского района в фойе открыт «Сервисный акимат». В формате «openspace» осуществляется консультирование граждан и прием документов специалистами Центра занятости населения и пяти районных отделов. Здесь же функционирует «уголок самообслуживания», где любой желающий может получить электронные государственные услуги. Для детей организован «детский уголок».
Также в акиматах Жанашарского, Рахатского, Тургенского, Шелекского округов и акимате г.Есика организована работа государственных служащих в формате «openspace», функционируют «уголки самообслуживания» и детские площадки. Для удобства посетителей приобретены кресла ожидания, телемониторы, установлены камеры наблюдения. За отчетный период в «сервисном акимате» и «openspace» района были даны консультации 6 764 посетителям, оказана 81 государственная услуга акимата, предоставлена помощь жителям при получении 10 395 ЭЦП и 21 620 услуг через портал «электронного правительства».
– Как ведется общественный мониторинг за исполнением законодательства по созданию условий для услугополучателей в зданиях акиматов, госучреждений?
– В районе функционирует специальная межведомственная комиссия по рассмотрению проблем и недостатков, возникающих при оказании государственных услуг. Задача комиссии – проанализировать работу местных исполнительных органов и подведомственных организаций по созданию «безбаръерной среды» для населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями. За отчетный период 2022 года комиссия посетила 9 государственных органов. В результате рабочих поездок было выявлено 38 нарушений законодательства РК в сфере защиты прав инвалидов: отсутствие пандусов, соответствующих установленным нормам, не созданы условия для слабовидящих и слепых людей. Руководителям госорганов даны рекомендации по устранению нарушений в обучении населения использованию «электронного правительства», обеспечении «уголков самообслуживания», в создании необходимых условий для лиц с особыми потребностями.
– В чем основные причины таких нарушений?
– Прежде всего в нехватке бюджетных средств на приобретение необходимых материалов на ремонт помещений, здания многих сельских акиматов старой постройки и не соответствуют современным требованиям. Тем не менее условия получения госуслуг постепенно улучшаются. Для создания комфортных условий во всех 33-х зданиях госорганов установлены скамьи ожидания, в 29 имеются диспенсеры для воды, в 26 созданы детские уголки. В 28 зданиях вывешены телемониторы для просмотра видеороликов по тематике порядка получения государственных услуг через портал «электронного правительства».
Для лиц с особыми потребностями в 28 зданиях имеются пандусы, соответствующие установленным нормативам, кнопки вызова персонала, организованы автостоянки для лиц с особыми потребностями, в 9 зданиях оборудованы туалеты для инвалидов, везде есть вывески, выполненные шрифтом Брайля, с наименованием госоргана и графиком работы.
– Что делается для повышения квалификации госслужащих, оказывающих государственные услуги?
– С начала года 10 государственных служащих прошли обучение по вопросам оказания государственных услуг. На местах в государственных органах проведено 97 семинаров по изучению подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг, а также по соблюдению этики государственных служащих.
Вел интервью И.ТУРАНИН.
