Глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» основой обеспечения закона и порядка назвал верховенство права и качество отправления правосудия. Правовое регулирование защиты прав на судебную защиту в соответствии с Конституцией Республики Казахстан требует ускоренной модернизации судебной системы страны. 28 марта текущего года Президент РК подписал Законы «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства и реформирования судебной системы»; «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».
«Судебная реформа – это важнейший критерий правового государства, базис инвестиционной привлекательности, обеспечения охраны права частной собственности. Новые подходы к реформированию судебной системы должны обеспечить дальнейшее укрепление независимости судей, укрепить доверие общества к судам, стимулировать привлечение к отправлению правосудия новых профессиональных кадров, повысить удобство и эффективность судебного процесса», – отметил К. Токаев. В соответствии с принятыми Законами профессиональный судейский корпус назван Президентом РК решающим фактором судебных реформ.
О наиболее значимых изменениях в работе судебной системы мы беседуем с председателем Енбекшиказахского районного суда Ерланом БАЙМОЛДИНОВЫМ. Юрист с 20-летним стажем, по окончании в 1999 году Казахского гуманитарно-юридического университета трудовую деятельность он начинал судебным исполнителем. Прошел все ступени служебной лестницы в региональных органах областной судебной системы. В 2013 году получил назначение на должность судьи Енбекшиказахского райсуда. В 2015 и 2019 г.г. прошел стажировку в Академии госуправления при Президенте РК и Академии правосудия при Верховном Суде РК. С декабря 2022 года возглавляет судебную систему Енбекшиказахского района.
– Ерлан Адильханович, в чем суть реформы судебной системы в целом? Какие из ее этапов состоятся и уже состоялись в соответствии с Посланием «Справедливый Казахстан» и недавно принятыми Законами?
– Предусмотрено введение нового механизма избрания председателей районных судов и усиление гарантий неприкосновенности судей. Включены положения, касающиеся совершенствования апелляционного института, обеспечения доступа граждан к справедливому, независимому и профессиональному суду. Для этого будет усовершенствован порядок судопроизводства.
– Какими полномочиями обладает суд? На что нацелено идущее обновление судебной системы?
– Судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, который позволяет эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Суды вправе принимать решения, которые имеют официальный характер и обязательную силу. В качестве наиболее значимых аспектов реформ нужно отметить повышение статуса судов и судей, обеспечение условий их независимости от других ветвей власти, внедрение новой системы подбора судейских кадров и введение новых судопроизводств. Привлечение в судебную систему правоведов с опытом работы в практической сфере юридической деятельности также является приоритетом реформ, инициированных Президентом.
– Что собой сейчас представляет судейский корпус районного суда? Насколько у него велика нагрузка разбираемых судебных дел?
– В райсуде работают 7 судей, на одного меньше, чем по штату. Подбор судей производится на конкурсной основе. Почти все они выходцы из судебной системы, профессионалы высокого класса со средним судейским стажем 8 лет. Рабочая нагрузка у нас большая. С января по конец марта 2023 г. на рассмотрение поступило 647 гражданских дел, тогда как в 2022 году за аналогичный период поступило 547 гражданских дел. По уголовным делам за данный период поступило 42 дела, в прошлом году – 27. Наметилась тенденция к сокращению административных дел: 337 против 393-х. Проблема перегруженности судов является острой. Для успешного проведения реформы необходимо создать благоприятные социально-экономические условия для работников суда, оперативного и технически оснащенного судопроизводства.
– Для этого предназначены IT-технологии… Эффективно ли они используются в процессах судопроизводства?
– Да, с внедрением электронных сервисов правосудие значительно ускорило и улучшило судопроизводство, повысило открытость судебной системы, облегчило гражданам доступ к судебным процедурам через сокращение расходов. Предназначение IT создание эффективной коммуникации между гражданами и судами, исключение процессуальной волокиты, повышение общественного доверия к судам. Использование IT-технологий позволило существенно сократить время на выполнение рутинные процессов судопроизводства. В настоящее время максимальный эффект достигается с помощью электронной подачи документов и онлайн-взаимодействия сторон спора и судей, видеоконференцсвязи, автоматического протоколирования и транскрибирования судебных заседаний. Каждая сторона имеет возможность ознакомиться с судебным актом посредством системы «Төрелік». Стороны судебного спора имеют доступ к публикациям актов Верховного Суда, обобщениям судебной практики, форуму «Талдау». Подать документы в суд можно через портал электронного правительства, действуют мобильные версии электронных сервисов. При рассмотрении дел производится аудио и видеофиксация судебных заседаний, канцелярия ведет прием, регистрацию и отправку корреспонденции посредством портала «электронного правительства», «судебного кабинета», информационной системы «Е-өтініш». Учтен общественный запрос на реформу гражданского процесса, его оптимизацию и для суда, и для его участников.
– Не снижает ли цифровизация роль судей в судебных процессах?
– Судья был, есть и будет ключевой фигурой судопроизводства. Только суд своим решением вправе положить конец спору истца и ответчика и только он может признать человека виновным в совершении преступления. Также суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц и рассматривает материалы о некоторых видах административных правонарушений. Репутация судей должна быть безупречной, а процесс отбора кандидатов – прозрачным и публичным.
Надо понять – цифровизация не самоцель, а всего лишь средство улучшения судебно-правовой защиты. В ней учитываются все факторы соблюдения гражданских прав. Наши специалисты в канцелярии всегда окажут помощь в подаче документов. Если одна из сторон возражает, то суд переходит на «бумажное» судопроизводство. Если решение или судебный приказ уже вынесены в электронном виде, суд выдаст все материалы дела в бумажном варианте.
– Насколько, по Вашему мнению, влияет на ход судебной реформы само общество, актуальна ли обратная связь граждан и суда?
– Разумеется, мы учитываем человеческий фактор, важно мнение каждого посетителя суда. На этом основана обратная связь суда с гражданами. Каждый обжалуемый приговор или решение необходимо рассматривать строго индивидуально. В случае, когда гражданин считает, что его права ущемлены или нарушены, он вправе подать жалобу об отмене судебного решения.
Принципиальный момент – успех любых преобразований зависит от отношения людей к закону. Нельзя забывать, что правосудие в Казахстане, как и в любом правовом государстве, осуществляется только судом. Никакие иные органы, учреждения, должностные лица, представители общественности не вправе присваивать себе полномочия судей или их функций. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо. Главным мерилом и ориентиром всего должен оставаться только закон. Снижению уровня конфликтности в обществе, повышению правосознания и правовой грамотности населения также служит развитие института медиации. Внесудебные методы разрешения споров с помощью медиаторов надо более активно вводить в практику. Для этого судьи на стадии принятия иска разъясняют сторонам преимущества мирного разрешения конфликта.
Принимаемые меры в первую очередь направлены на достижение более оперативного правосудия, его доступности для сторон судебного спора.
– Создание удобств посетителям требует более продвинутого менеджмента и сервиса. Современный хайтек залов судебных заседаний, наличие фронт-офиса, практика консультаций адвокатов, медиаторов, конфликтологов имеют существенное значение для людей, приходящих в суд. И это также составная судебных реформ.
– Районный суд пока не располагает достаточной материальной базой для открытия фронт-офиса. Но, без сомнения, тенденция дальнейшего реформирования судебной системы приведет к реализации таких новшеств.
Вел интервью И.ТУРАНИН.
